Con las presentaciones de las subsecretarías de Hacienda, Heidi Berner, y Turismo, Verónica Pardo, la Comisión de Economía del Senado inició hoy el análisis del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, sobre reactivación del turismo y de fomento a la industria audiovisual (Boletín N°16817-05), que se tramita con urgencia calificada de "suma". La comisión es presidida por el senador Rojo Edwards e integrada por sus pares Loreto Carvajal, Kenneth Pugh, Gastón Saavedra y Gustavo Sanhueza.

Esta iniciativa legal —que forma parte del Pacto por el Crecimiento, el Progreso Social y la Responsabilidad Fiscal y del fast track concordado con el Congreso para agilizar la tramitación de 21 proyectos— busca fomentar el desarrollo sostenible a largo plazo de esta actividad dado su efecto multiplicador en la economía y aumentar el ingreso de turistas extranjeros en al menos un millón al año, para superar la contracción generada por la pandemia del Covid-19.

“El turismo era uno de los sectores que no había logrado recuperar sus niveles de actividad prepandemia. La llegada de turistas extranjeros mostraba una caída del 35% en 2023 respecto a 2018 y estimamos que aún hay una brecha de cerca de 50.000 puestos de trabajo que no se han recuperado. Si bien en 2024 se observa una recuperación, necesitamos que no sea un boom relacionado con la temporada de nieve, sino una tendencia sostenida”, explicó la subsecretaria Berner.

Este proyecto de ley potencia el Fondo de Promoción Turística Internacional con recursos que duplicarán el actual aporte vía Ley de Presupuestos, totalizando US$20 millones anuales y permitirá a turistas extranjeros solicitar devolución de IVA por compras de bienes para llevar por concepto de equipaje fuera del país por un valor unitario mayor a 0,5 UF (cerca de $ 19.000 a la fecha). con un tope de 15 UF (cerca de $567.000 al valor de hoy) y el beneficio se puede usar hasta dos veces al año.

La Subsecretaria de Turismo, Verónica Pardo,  indicó que “este proyecto es una medida concreta con la que esperamos seguir fortaleciendo el turismo en nuestro país, lo que tiene relación directa con mayor promoción internacional para seguir posicionando Chile como destino para lo que proponemos mejorar la institucionalidad, fortalecer con más mirada regional y nacional, y con mayor integración público-privada en materia de promoción internacional ”

Dado que esta actividad contribuye directa e indirectamente a mejorar el atractivo turístico del país, al mostrar el patrimonio cultural y natural al resto del mundo; aporta al ingreso de divisas durante el rodaje y a transferir experiencia y conocimiento a la industria audiovisual local, este proyecto de ley también busca posicionar a Chile como un lugar atractivo para las producciones extranjeras de cortometrajes, documentales, series y películas. Para ello propone que las empresas no residentes que realicen producciones audiovisuales en territorio nacional accedan a devolución del IVA por los servicios contratados en el país, siempre que éstas no se destinen solo al mercado nacional.

Asimismo, crea un registro de prestadores locales de servicios relacionados con la industria audiovisual, que será administrada por el Servicio de Impuestos Internos. Las empresas no residentes podrán optar por contratar servicios a través de empresas de este registro para facilitar la operatividad de la devolución del IVA.

Para completar el financiamiento de todas las medidas que establece el proyecto, incluyendo el Fondo de Promoción Turística Internacional, se propone la aplicación de una tasa de alojamiento a turistas extranjeros de 1,25% sobre el precio por noche del servicio contratado (quienes actualmente gozan de exención de IVA a diferencia de los turistas nacionales).

“Creemos que con la globalidad de las medidas contempladas en este proyecto podemos potenciar la llegada de más turistas extranjeros. Este no es un proyecto con un objetivo recaudatorio. Como muestra el informe financiero, en el neto, la recaudación más bien viene a compensar en parte el mayor aporte del Estado al Fondo de Promoción Internacional y la devolución del gasto tributario tanto a las compras de los turistas extranjeros como a la industria audiovisual extranjera para producciones destinadas al mercado internacional”, enfatizó la subsecretaria de Hacienda.