La autoridad informó que se usarán parte de los recursos del Fondo de Estabilización Económica y Social (FEES) para financiar la agenda social.

El Ministro de Hacienda, Ignacio Briones, expuso hoy una actualización del escenario macroeconómico y fiscal de la economía chilena, a la luz de los acontecimientos que han ocurrido en las últimas semanas en el país.

El objetivo de la cartera y de Dipres fue actualizar sus estimaciones, dado que el nuevo escenario influye en la discusión del Proyecto de Ley de Presupuestos para 2020, el que fue ingresado al Congreso a finales de septiembre y que está en plena discusión.

“Hoy traje números realistas, no podemos desconocer la realidad que tenemos al frente. La situación económica que atraviesa el país es difícil”, advirtió el Ministro Ignacio Briones ante la Comisión Mixta de Presupuestos, quien resaltó la necesidad de realizar una discusión presupuestaria con espíritu de diálogo, considerando el escenario que enfrentamos.

Además, la autoridad reconoció la importancia de avanzar en un debate bajo un marco de responsabilidad fiscal, en el cual los gastos permanentes se financien con ingresos permanentes.

Crecimiento 2019 

El Ministro Briones comenzó presentando un marco de cifras que considera un menor nivel de actividad, principalmente influenciado por los hechos que han ocurrido recientemente en el país, ya que el cuadro externo no ha cambiado considerablemente respecto del Informe de las Finanzas Públicas (IFP) expuesto el 4 de octubre recién pasado. “Dado los acontecimientos que han ocurrido, se hace necesario revisar a la baja el crecimiento del PIB de este año desde un rango entre 2,4% y 2,9% (centrado en 2,6%) hasta un rango entre 1,8% y 2,2% (centrado en 2,0%)”, explicó el Titular de Hacienda.

La autoridad agregó que esta proyección considera una expansión del PIB entre 1,2% y 1,7% para el cuarto trimestre. Este escenario dista del que hubo en el tercer trimestre, cuando la economía chilena aceleró su ritmo de crecimiento. Entre julio y septiembre, el PIB creció 3,3%, mostrando una significativa recuperación en relación con el desempeño de los primeros seis meses.

El Ministro de Hacienda explicó que las manifestaciones sociales que se han desarrollado han impactado el crecimiento, y en línea con esa información, la autoridad dijo que las estimaciones preliminares para el IMACEC de octubre se han ajustado fuertemente a la baja, no descartándose un registro negativo. 

Escenario futuro

El escenario base de proyección considera que la actividad económica volverá a su curso normal de forma gradual en los próximos trimestres. Sin embargo, para el año siguiente las proyecciones bajaron respecto del último Informe de las Finanzas Públicas. “Para 2020, las estimaciones preliminares indican que el crecimiento del PIB será menor que lo previsto hace algunos meses, ubicándose entre 2,0% y 2,5% (centrado en 2,3%), como consecuencia de un deterioro de los determinantes del consumo y la inversión privada, que será parcialmente contrarrestado por el impulso que está entregando la política monetaria, los esfuerzos de reconstrucción y de la Agenda Social anunciada por el Gobierno”, dijo el Ministro Ignacio Briones. 

Esta proyección no considera cambios relevantes en el contexto internacional respecto de lo previsto en el Informe de Finanzas Públicas, lo que se refleja en una proyección de precio del cobre sin cambios significativos, pero reconoce una mayor debilidad del peso respecto del dólar. Finalmente, en materia de inflación, la proyección considera una convergencia gradual a la meta del Banco Central en los próximos años.

Financiamiento de la reconstrucción

La proyección de gastos presentada por el Ministro de Hacienda se corrigió, principalmente, por la incorporación de los costos fiscales de la Agenda Social, anunciada en el último mes por el Presidente Sebastián Piñera en respuesta a las diversas manifestaciones sociales realizadas en el país.

Esta agenda contempla un costo total para el año 2020 de US$ 1.272 millones.

Costo Fiscal de la Agenda Social para el año 2020

(millones de dólares)

El Director de Dipres, Rodrigo Cerda, explicó que el financiamiento del paquete de medidas de la Agenda Social para el año 2020 se realizará a través de:

• US$600 millones de mayor gasto para el Presupuesto del año 2020.

• US$322 millones del Presupuesto 2020 saldrán de reasignaciones presupuestarias.

• US$350 millones de gasto asociados a reconstrucción vía capitalización de Metro.

El Titular de Hacienda explicó que los US$600 millones de mayor gasto para el Presupuesto del año 2020 se financiarán con recursos que el país posee ahorrados en el Fondo de Estabilización Económica y Social (FEES).

A la salida de la Comisión Mixta agregó que también se recurrirá al FEES para financiar US$850 millones de mayor déficit fiscal este año.

El Gasto del Gobierno Central Total (GCT) proyectado en el IFP del III Trimestre presentaba un crecimiento real anual de 3,4% para 2019 y de 3,6% para el año 2020 en relación a la proyección 2019, y 3,0% en relación a la Ley de Presupuestos 2019. Al incorporar el mayor gasto contemplado para dar cumplimiento a la Agenda Social, se considera un aumento, en moneda de cada año, de $15.346 millones para 2019 y de $417.022 millones (US$ 600 millones) en 2020. Con ello, aumenta la variación del Gasto del GCT para el año 2020, ubicándose en 4,6% real anual respecto a lo proyectado, y en comparación a la Ley de Presupuestos 2019, el crecimiento del Gasto del GCT alcanza un 4,0% real anual. 

Ingresos Fiscales

La actualización de ingresos fiscales difiere de lo presentado en el IFP del tercer trimestre 2019 debido a que:

1. No incorpora los ingresos estimados que provendrían del proyecto de Modernización Tributaria.

2. Contempla los datos de la ejecución presupuestaria de un mes adicional (septiembre 2019).

3. Se elabora con los nuevos supuestos macroeconómicos.

El Ministro de Hacienda explicó que la actual proyección con el escenario macroeconómico contempla un crecimiento real de los ingresos de 0,4% en 2019 y 1,5% en 2020.